Итоги первого года полномочий мэров городов: текущее состояние крупных городов Израиля согласно «Городскому индексу свободы» движения «Свободный Израиль»
Рош-а-Аин оказался в конце списка вместе с Бейт-Шемешем, став самым консервативным городом в индексе, тогда как возглавляет список Гиватаим, подтверждая даже в год войны, свой титул самого свободного города Израиля.
Ури Кейдар, генеральный директор движения «Свободный Израиль»:
«Даже в первый год работы мэров никакие оправдания не уместны: жители городов ожидают реальных результатов – общественный транспорт по субботам, открытые магазины по выходным и равноправное общественное пространство для всех. Те, кто не оправдает ожидания, быстро увидят, что разговоры о переменах больше не работают – люди требуют реальных действий и перемен.»
Несмотря на то, что Израиль пережил год войны, вопросы, связанные с религией и государством, оставались в центре общественного внимания. Это проявилось в таких сферах, как: организация транспорта по субботам и праздникам для резервистов; возвращение на родину израильтян, застрявших за границей из-за отмены рейсов; отношение к женщинам-военнослужащим и солдаткам в целом; порядок захоронений для представителей разных конфессий; отношение государства к партнеру погибшего бойца.
Согласно опросу, проведенному движением “Свободный Израиль” наиболее острые вопросы для израильского общества: Общественный транспорт по субботам, отсутствие которого стало особенно заметным, когда резервисты были вынуждены искать альтернативные решения вместо помощи со стороны государства, Торговля по субботам, Образование и гражданские захоронения.
Разочаровывающий факт: нет ни одного города в Израиле, где мероприятия с гендерным разделением были бы официально запрещены муниципалитетом. Только Тель-Авив-Яффо оправдал ожидания в вопросе торговли по субботам, закрепив это право в местном законодательстве. Другие города пытались изменить муниципальные постановления, но все еще ожидают ответа от министра внутренних дел.
Обнадеживающий момент: больше городов присоединились к инициативе общественного транспорта по выходным «Наим бе-Софаш» и предоставляют транспортные услуги по субботам, хотя чаще всего это касается поездок за пределы города, но иногда и внутри городов.
«Городской индекс свободы» 2024, составленный под научным руководством профессора Амита Шехтера из Университета Бен-Гуриона в Негеве и исследователя Эрана Ронделя, публикуется уже седьмой год подряд. Он оценивает уровень свободы жителей 35 израильских городов, ранжируя их от самых либеральных до самых консервативных. В этом году к индексу добавились семь новых городов, увеличив общее число до 35. Каждый город был оценен по 11 категориям, вес которых был определен на основе опроса общественного мнения, проведенного исследователем Нимродом Ниром из института «Агам» при Еврейском университете.
В этом году индекс подводит итоги первого года полномочий мэров, как новых, так и опытных, оценивая, кто оправдал ожидания, а кто оставил жителей позади. В некоторых городах наблюдалось улучшение уровня свободы, но были и случаи ухудшения – увеличение бюджетов на религиозные нужды, ухудшение отношения к равенству женщин, ЛГБТ+ сообществу и неортодоксальным течениям в иудаизме.
Победитель года – Гиватаим сохранил свое место на вершине индекса как самый свободный город Израиля под руководством мэра Рана Коника. Город обеспечивает доступный общественный транспорт по субботам, торговлю по выходным, поддерживает ЛГБТ+ сообщество и предоставляет возможность регистрации гражданских союзов при мэрии. Однако есть еще куда стремиться: необходимо улучшить контроль над содержанием образовательных программ, реализуемых в школах города внешними организациями, и уточнить политику в отношении мероприятий с гендерным разделением. В прошлом году городской совет запретил такие мероприятия, но в этом году политика стала менее четкой, хотя пока подобные события в городе не проводятся.
В этом году, в отличие от двух предыдущих, когда Ход-ха-Шарон занимал первое место, город делит вторую позицию с Герцлией и Тель-Авивом. Преимуществом Ход-ха-Шарона являются сравнительно низкие расходы на религиозные услуги, что позволяет экономить бюджет. Однако, несмотря на участие в инициативе общественного транспорта по субботам, город предоставляет услуги только для выезда за его пределы, но не для передвижения внутри города. Также важно, чтобы муниципалитет взял на себя ответственность за содержание образовательных программ, реализуемых внешними организациями, и информировал родителей о таких занятиях.
Герцлия, где в начале года сменился мэр, также заняла второе место – это самая высокая позиция города за последние годы. Герцлия выделяется развитым общественным транспортом по субботам, с маршрутами, охватывающими все районы города и соединяющими их с междугородними линиями. В сфере образования город получил максимальную оценку за проверку организаций, работающих в школах. Однако, городу необходимо решить проблему дискриминации женщин в общественном пространстве – муниципалитет не имеет четкого положения, запрещающего или ограничивающего гендерное разделение на городских мероприятиях, а также субсидирует только посетителей, купающихся в часы с разделением в муниципальном бассейне.
Тель-Авив-Яффо остается на втором месте, несмотря на репутацию самого свободного города Израиля. Город ослабил запрет на мероприятия с гендерным разделением, теперь они разрешены на основе индивидуальной проверки. Подобно Ход-ха-Шарону, Тель-Авив не берет на себя ответственность за содержание образовательных программ, реализуемых внешними организациями, и не информирует родителей о включении таких программ в учебный процесс.
От лидеров к отстающим:
После вступления в должность нового мэра Раза Саги, Рош-а-Аин, где политические предпочтения разделены между партиями «Еш Атид» и «Ликуд», оказался на самом низком уровне индекса, заняв последнее место вместе с Бейт-Шемеш. Несмотря на наличие либеральной части населения, новый мэр увеличил бюджет на религиозные нужды на 36%, доведя его до почти 12 миллионов шекелей – самый высокий показатель среди городов (1,62% от бюджета). Для сравнения, в Иерусалиме этот показатель составляет 1,09%, а в Бейт-Шемеш – 1,01%.
Муниципалитет не контролирует содержание образовательных программ внешних организаций, не информирует родителей о таких занятиях и даже не скрывает, что проводит мероприятия с гендерным разделением за счет городского бюджета. Более того, в городе нет альтернативных гражданских захоронений, общественного транспорта по субботам или услуги регистрации гражданских союзов. Муниципальный совет до сих пор не назначил своих представителей в религиозный совет, оставляя управление религиозными услугами на усмотрение государства.
Приветствуем новые города, вошедшие в индекс, хотя у них и есть над чем работать. Среди новичков Рамат-ха-Шарон занимает восьмое место, но нуждается в поддержке неортодоксальных течений и назначении представителей в религиозный совет. Тверия, Явне и Кирьят-Гат расположились в нижней четверти индекса, где им предстоит улучшить ситуацию в таких областях, как общественный транспорт и торговля по субботам, поддержка ЛГБТ+ и многое другое.
Кирьят-Ата заняла 17-е место благодаря эффективному контролю образовательных программ, но город почти полностью закрыт по субботам и недостаточно инвестирует в разнообразные общины. Нес-Циона и Афула расположились в центре рейтинга – на 20 и 21 местах соответственно.
Основные аспекты индекса:
Общественный транспорт по субботам:
Отсутствие общественного транспорта по субботам остается серьезной проблемой, особенно в условиях военного напряжения, когда резервисты вынуждены были полагаться на волонтеров и частные автомобили. Полный спектр услуг транспорта по субботам предоставляют только Гиватаим, Тель-Авив, Рамат-Ган и Хайфа. Города, такие как Ход-ха-Шарон, Модиин и Эйлат, предлагают ограниченные услуги, в то время как большинство городов не предоставляют никаких решений.
Образование:
Даже лидеры по вопросам равенства и свободы не контролируют содержание программ, проводимых в школах внешними организациями, и не информируют родителей об их участии. Среди таких городов – Тель-Авив, Хадера, Хайфа, Иерусалим, Кфар-Саба, Нетания, Эйлат и другие.
Скидки на посещение бассейнов в часы разделения:
Самым дискриминирующим городом оказалась Петах-Тиква, предлагающая скидку 45% в часы с разделением. Хайфа, которая была лидером в прошлом году, ухудшила свои позиции, предоставляя 43% скидку. Подобную скидку предоставляют Димона, Тель-Авив-Яффо, Кирьят-Гат и Ашкелон.
Мероприятия с гендерным разделением:
Ни один город, включенный в индекс, не имеет четкой и всесторонней политики, запрещающей проведение мероприятий с гендерным разделением при поддержке муниципалитета. Некоторые города, такие как Ашдод, Кирьят-Гат и Димона, заявляют об отсутствии таких мероприятий, но расследование «Свободного Израиля» выявило обратное.
Ури Кейдар, «Свободный Израиль»:
«Даже во время войны есть те, кто должен защищать свободу и равенство, предпринимая реальные действия, которые повлияют на нашу жизнь здесь и сейчас. В первый год каденции нет места оправданиям: общественность ожидает результатов – общественного транспорта по субботам, открытой торговли и равноправного общественного пространства. Те, кто не оправдает ожиданий, поймут, что разговоров недостаточно – общество требует действий.»
