В последние дни июля в Израиле воплотились в жизнь сразу две крупные реформы, направленные на борьбу с удорожанием жизни. Первая связана со снятием большинства ограничений по импорту продуктов питания и других потребительских товаров, вторая – с открытием розничного рынка электроэнергии, что позволяет конечному потребителю самому выбирать поставщика
Обе реформы призваны повысить конкуренцию между производителями и, по сути, наносят чувствительный удар по монополиям. Учитывая близость наших «акул капитализма» к власть предержащим – независимо от их политического вектора: правого, левого, или центристского, — утверждение данных реформ можно считать достойной победой народных избранников.
Одна из крупнейших антимонопольных реформ за всю историю Израиля была проведена, напомню, бывшим министром финансов Моше Кахлоном в системе мобильной связи, которая сегодня позволяет всем нам пользоваться ею по низким ценам. В числе других подобных реформ стали: политика «открытого неба» в авиации; возможность свободно перемещать сберегательные и пенсионные фонды и банковские счета; ликвидация монополии двух автобусных компаний – «Дана» и «Эгеда» и создание новых компаний общественного транспорта. Теперь подошла, наконец, очередь других потребительских секторов – товарного и энергетического.
Примечательно, что лозунгом первой реформы, открывающей широкую дорогу для параллельного импорта товаров, стала фраза «То, что хорошо для Европы, хорошо для Израиля». За ним суть реформы, позволяющая без дополнительных бюрократических процедур импортировать многие продукты в рамках действующих стандартов Европейского Союза. На самом деле, для многих товаров промышленного назначения такая практика была внедрена несколькими месяцами раньше. Благодаря ей, один мой знакомый-репатриант, проработавший два десятка лет в израильском Институте стандартов инженером-инспектором, был отправлен по сокращению штатов на досрочную пенсию, получив солидную компенсацию. Он рассказал, что, побывав недавно в родном учреждении, поразился тому, насколько опустело совсем недавно многолюдное многоэтажное здание: десятки сотрудников, проверявшие прежде тысячи импортируемых товаров на соответствие отечественным стандартам, больше не нужны. Оказалось, что мы вполне можем доверять европейскому контролю качества и не делать двойную работу, содержа огромный штат специалистов. Теперь, с принятием кнессетом двух сборников законов о реформе импорта это правило распространяется на десятки тысяч наименований продовольственных и потребительских товаров.
Справедливости ради стоит отметить, что попытки справиться с высокими ценами с помощью законодательных мер не новы. В 2015 году тогдашний министр финансов Яир Лапид запустил несколько реформ на эту тему. Некоторые из них провалились вдали от глаз общественности. Позже по инициативе Авигдора Либермана в целях поощрения конкуренции и снижения цен был принят Закон о пищевых продуктах, но и он не принес желаемых результатов — стоимость жизни продолжает расти.
Сейчас Израиль пытается решить эту проблему, открывая барьеры и поощряя параллельный импорт продукции без дополнительного контроля. Параллельный импорт считается одним из основных инструментов в борьбе с монополиями. Он позволяет предпринимателям завозить продукцию независимо от официальных импортеров, что и приводит к конкуренции и снижению цен. Примеры последних лет доказывают, что такой импорт может действительно стать успешным, как в случае с нашими рынками электротоваров и автомобилей, моды, текстиля, оптики. При этом развивается конкуренция со стороны международных компаний. Например, французская Carrefour, за последний год открывшая в Израиле под своим брендом сто филиалов, не смогла пока полностью реализовать задачу снижения цен как раз из-за сложного регулирования.
Дело в том, что снижению цен при параллельном импорте способствует более широкий, чем обычно, ассортимент продукции. Официальные импортеры, имеющие долгосрочные договоры с крупными зарубежными производителями, не имеют возможности безгранично расширять ассортимент своих товаров, тогда как небольшие частные импортеры способны добиваться большего разнообразия товаров. Благодаря этому они не только сами завозят более дешевые товары, качество которых зачастую ничуть не уступает брендовым продуктам, но и оказывают давление на официальных импортеров, вынуждая их улучшать сервис и конкурировать в ценовой политике. Основными препятствиями на этом пути были до сих пор строгие требования Института стандартов и министерства здравоохранения, а также ограничение на ввоз продукции только из страны ее происхождения. Нынешняя реформа позволяет импортировать одобренную в Европе продукцию без дополнительных процедур проверки в Израиле, что позволит, к примеру, той же компании Carrefour завезти тысячи дополнительных наименований товаров, готовых составить конкуренцию привычным нам брендам.
Правда, как отмечает специалист в области розничной торговли доктор Хези Гур-Мизрахи, у параллельного импорта существуют свои проблемы. Европейские производители нацелены на выпуск товаров в небольших упаковках, стоимость которых на единицу веса выше, чем в крупных упаковках, а израильский потребитель предпочитает ради экономии покупать именно последние. Кроме того, наш рынок высоко сконцентрирован и включает в себя ограниченное количество производителей, импортеров и продавцов потребительских товаров. Достаточно сказать, что на двадцать крупнейших производителей приходится около 65% всей рыночной активности, а 50% суммарных продаж обеспечивает первый десяток поставщиков потребительских товаров. Разорвать эту крепкую цепочку – непростая задача, на решение которой потребуется время и приход новых энергичных людей, готовых сразиться с монополиями.
Несмотря на преимущества, параллельный импорт несет в себе и определенные риски. Например, в сфере средств по уходу, где так важно качество и безопасность продукции. Не исключены также проблемы с подделкой продукции в отдельных странах, с производственным браком, требующим отзыва товара. В любом случае правительство должно обеспечить контроль и над параллельным импортом, чтобы гарантировать потребителям более низкие цены без ущерба качеству и безопасности.
Реформу в области тарифов на электричество можно прокомментировать известной поговоркой «Лучше поздно, чем никогда».
Подобное мероприятие было начато еще полвека назад в Великобритании, где первым в мире инициатором идеи розничной торговли электроэнергией стал профессор Стефан Литтлчайлд. Идея заключалась в том, чтобы, с одной стороны, позволить многим производителям поставлять электроэнергию в единую национальную сеть по меняющимся ценам, а с другой, разрешить оптовым покупателям, промышленным предприятиям и торговым сетям покупать ее по регулируемым соглашениями ценам. В свою очередь, оптовики могли предлагать электричество розничным потребителям-домохозяйствам по выгодным тарифам в зависимости от вида хозяйства и времени суток потребления энергии.
До реформы тариф на электроэнергию для домохозяйств был фиксированным в течение дня и ночи. Однако стоимость производства энергии в часы пик намного дороже, чем, например, ночью. Благодаря утвержденной 25 июля новой реформе изменение тарифов на потребление энергии в зависимости от времени суток приведет к рационализации ее использования — как для блага семьи, так и для блага экономики.
Правительствам и законодателям Израиля понадобились десятилетия, чтобы ослабить железную хватку «Хеврат-хашмаль», заставить ее продать электростанции частным инвесторам, разрешить частным компаниям строить электростанции, подключенные к единой электрической сети, а теперь еще и отдать поставку значительного количества энергии в частные руки.
Потребители, то есть мы с вами, отныне могут договориться с одной из восьми компаний, работающих в данной сфере, и получить скидки на тарифы в размере от 5 до 20%, в зависимости от часов потребления. С этой целью потребители должны установить в своих квартирах «умные» счетчики. Говоря простым языком, домовладельцу, желающему получить максимальную скидку, придется подумать над тем, в какое именно время ему следует с точки зрения тарифа максимально использовать электроэнергию, то есть включать посудомоечную или стиральную машину, кухонную печь, бойлер для нагрева воды.
Понятно, что в поздние вечерние или ночные часы тарифы будут самыми низкими, и если у вас большая семья, требующая постоянного приготовления пищи или ежедневной стирки, то имеет смысл подключиться именно к данному тарифу. То же относится к пожилым неработающим людям, которые могут отложить дорогостоящее потребление электроэнергии до позднего или совсем раннего времени.
Несомненно, найдутся и такие домовладельцы, для которых нынешние тарифы Электрической компании будут более выгодными, поскольку они вынуждены потреблять электроэнергию именно в часы пик. Но для этого реформа и предоставляет нам свободу выбора: что для нас выгодно, то и хорошо.
Список компаний-операторов можно найти на сайте государственной компании «Нога», которая несет ответственность за управление электроэнергетическими системами страны. Среди этих операторов всем нам знакомые «Безек», «Селком», «Партнер», ХOT, «Пазгаз», «Амисрагаз» и «Электра», и каждый из них обещает свои скидки и сервис.
Чтобы перейти к другому поставщику электроэнергии, домовладельцу, следует ознакомиться с условиями, которые предлагает тот или иной оператор, и обратиться к одному из них для оформления договора. Если у вас уже установлен цифровой «умный» счетчик, то переход вступает в силу на второй месяц после подачи заявки.
Если же в вашей квартире действует счетчик базовой модели, то перенос сервиса станет возможен в сентябре — после того, как эта категория счетчиков будет включена в реформу. Стоит отметить, что новые тарифы, если вы на них перешли, относятся только к количеству потребляемой вами электроэнергии, но не касаются фиксированной абонентской платы за электроснабжение. Это объясняется тем, что ответственность за обслуживание, ремонт и эксплуатацию внешней энергетической инфраструктуры страны по-прежнему несет государственная компания «Хеврат-хашмаль».
По оценкам компании «Нога», конкуренция между новыми игроками на рынке передачи электроэнергии позволит гражданам Израиля экономить суммарно не менее 2 млрд шекелей в год. Экономия же каждого домохозяйства может достигать ежегодно нескольких сотен шекелей.
