Правительство Испании одобрило беспрецедентную программу легализации примерно 500 тысяч нелегальных мигрантов, приняв решение на заседании Кабинета министров посредством королевского декрета, минуя парламентские дебаты.
Премьер-министр Педро Санчес назвал этот шаг «актом справедливости и необходимостью», подчеркнув, что «мигранты помогли построить ту богатую, открытую и разнообразную Испанию, которой мы являемся и к которой стремимся», а также добавил: «Эти люди нужны для поддержания экономики и государственных услуг в стране с быстро стареющим населением».
Программа предусматривает, что претендовать на получение годового возобновляемого вида на жительство и разрешения на работу смогут те, кто прибыл в Испанию до 1 января 2026 года, прожил в стране не менее пяти месяцев подряд и не имеет судимостей. Для подтверждения личности и проживания допускаются даже просроченные паспорта, однако простого заявления недостаточно — требуется полный пакет документов, что стало результатом рекомендаций Государственного совета. Особое внимание уделено и детям: несовершеннолетние получат пятилетние разрешения на проживание. Заявки можно будет подать онлайн уже с 16 апреля, а с 20 апреля — лично в 60 отделениях соцобеспечения, 371 почтовом отделении и пяти иммиграционных офисах по всей стране. Прием документов завершится 30 июня, а власти обещают рассматривать обращения не дольше трех месяцев.
По оценкам правительства, программа затронет около 500 тысяч человек, однако аналитический центр Funcas указывает, что в Испании может находиться до 840 тысяч нелегальных мигрантов, а оппозиция утверждает, что число заявителей может приблизиться к миллиону. Основная масса — выходцы из Латинской Америки (Колумбия — около 290 тысяч, Перу — 110 тысяч, Гондурас — 90 тысяч) и Африки, занятые в сельском хозяйстве, туризме, сфере услуг и гостиничном бизнесе. Министр по делам миграции Эльма Саис подчеркивает: «Наше процветание напрямую связано с тем, как мы управляем миграцией и каков вклад иностранных работников» .
Экономические аргументы в пользу легализации звучат весомо: с 2022 года 40% новых рабочих мест в Испании заняли мигранты, а эксперты Fedea прогнозируют рост ВВП и налоговых поступлений благодаря выходу людей из тени. Вместе с тем, ожидается снижение средней заработной платы на 0,6% из-за увеличения предложения рабочей силы. Власти делают ставку на то, что новые налогоплательщики помогут поддержать пенсионную систему и компенсировать демографический спад. Социальные последствия также значительны: легализованные мигранты получат доступ к аренде жилья, медицинскому обслуживанию, образованию и другим государственным услугам, что, по мнению правительства, улучшит общую ситуацию в сфере здравоохранения и образования. Однако критики предупреждают о возможной дополнительной нагрузке на социальную инфраструктуру.
Политическая реакция оказалась предсказуемо острой. Лидер консервативной Народной партии (PP) Альберто Нуньес Фейхо назвал инициативу «неприемлемой» и пообещал использовать все юридические и политические инструменты, включая региональные парламенты, Сенат и даже европейские суды, чтобы заблокировать реформу. Крайне правая партия Vox охарактеризовала решение как «коррупцию», «нападение на испанский народ» и «легализацию миграционного нашествия». В то же время, крупнейшее объединение работодателей CEOE и профсоюзы поддержали программу, а президент CEOE Антонио Гарамэнди заявил: «Упорядоченное управление миграцией всегда идет на пользу стране. Испания — открытая экономика и открытая страна». Католическая церковь также выступила в поддержку реформы.
Общественное мнение разделилось: согласно опросу Sigma Dos для El Mundo, только 44,9% респондентов поддерживают легализацию, а число противников превышает сторонников более чем на 10 процентных пунктов. Примечательно, что даже среди избирателей правящей партии PSOE 37% выступают против, а среди сторонников левой Sumar — 19%. Почти половина опрошенных (43,6%) считает, что истинная мотивация правительства — электоральная, и лишь 17% видят в этом экономическую или трудовую необходимость.
Исторически Испания уже шесть раз проводила массовые легализации мигрантов, крупнейшая из которых в 2005 году предоставила вид на жительство 577 тысячам человек. Однако нынешний масштаб и политический контекст делают нынешнюю кампанию особенно резонансной. Профсоюзы сотрудников иммиграционных служб предупреждают о неподготовленности системы к такому наплыву заявлений и угрожают забастовками.
На международной арене реакция пока сдержанная: Еврокомиссия не выступила с официальным заявлением по поводу испанской инициативы, хотя ранее признала Испанию страной, испытывающей «острое миграционное давление» и имеющей право на поддержку из общеевропейского фонда солидарности с середины 2026 года (по данным Politico Europe). В то же время, Польша и Венгрия, известные своей жесткой миграционной политикой, вновь заявили о категорическом отказе принимать мигрантов или платить за их размещение в рамках общеевропейского пакта, а Италия предпочитает решения на уровне ЕС, а не односторонние шаги отдельных стран.
В заключение, испанская программа легализации мигрантов может стать как моделью для других стран ЕС, так и фактором, углубляющим разногласия между южными и восточноевропейскими государствами. На фоне демографического кризиса и нехватки рабочей силы Мадрид делает ставку на интеграцию мигрантов как на экономическую необходимость, однако политические риски для Санчеса очевидны: общество расколото, а оппозиция готова к борьбе на всех фронтах. Не исключено, что успех или провал этой инициативы повлияет на дальнейшую миграционную политику всего Евросоюза, а также на внутриполитическую стабильность Испании. В ближайшие месяцы внимание будет приковано к тому, как власти справятся с логистическими и социальными вызовами, а также к реакции европейских институтов и соседних стран.
КРАТКАЯ СВОДКА ПАРАМЕТРОВ ПРОГРАММЫ
Параметр. Значение
Дата утверждения 14 апреля 2026
Орган, принявший решение Кабинет министров (королевский декрет)
Условия участия Прибытие до 1.01.2026, 5 месяцев проживания, отсутствие судимостей, полный пакет документов
Оценка числа участников 500 000 (правительство), до 840 000 (Funcas), до 1 млн (оппозиция)
Тип разрешения Годовой возобновляемый ВНЖ и разрешение на работу; детям — 5 лет
Сроки подачи заявок Онлайн — с 16.04.2026, лично — с 20.04.2026, дедлайн — 30.06.2026
Ключевые сторонники Правительство, CEOE, профсоюзы, Католическая церковь
Ключевые противники PP, Vox, часть общества, профсоюзы иммиграционных служб
