После постановления БАГАЦ о том, что раввинские суды не имеют полномочий рассматривать вопросы алиментов без согласия обоих родителей, коалиция инициировала ускоренное продвижение законопроекта, который вернет эти полномочия судам. Документ, подготовленный Министерством по делам религий, уже вынесен на обсуждение, и ожидается, что в ближайшее воскресенье он будет представлен на рассмотрение министерской комиссии по законодательству, говорится в сообщении общественной организации «Свободный Израиль»
Законопроект направлен на то, чтобы четко закрепить за раввинскими судами возможность рассматривать все финансовые вопросы, касающиеся детей, в рамках бракоразводного процесса – вне зависимости от согласия второго родителя. Таким образом, он противоречит недавнему решению БАГАЦ, ограничившему полномочия раввинских судов исключительно компенсацией расходов между родителями.
Исторические прецеденты и юридический хаос
Вопрос о полномочиях раввинских судов в сфере алиментов долгое время оставался спорным. Закон о раввинских судах предоставляет им исключительную юрисдикцию по вопросам, связанным с разводом между евреями, включая алименты. Однако в 1969 году Верховный суд Израиля в деле «Шрагай» постановил, что раввинские суды могут рассматривать только компенсационные требования между родителями, но не определять размер алиментов в полном объеме. Несмотря на это, религиозные суды продолжали рассматривать такие дела, утверждая, что их полномочия шире.
В 2019 году судья Верховного суда Мени Мазуз подтвердил ограничительную интерпретацию, установив, что раввинские суды могут рассматривать только вопросы возмещения расходов. Однако Большой раввинский суд посчитал это мнение частным и необязательным к исполнению. Это привело к правовой неопределенности: различные инстанции выносили противоречивые решения по одним и тем же делам, создавая судебный хаос.
Четыре года назад несколько отцов, дела которых рассматривались в раввинских судах, подали петицию в БАГАЦ. В прошлом месяце суд окончательно постановил, что раввинские суды не могут выносить решения по алиментам без согласия обоих родителей, отменив решения, принятые ранее в религиозных судах. Новый законопроект коалиции прямо противоречит этому решению, стремясь вернуть религиозным судам широкие полномочия в данной сфере.
Опасения экспертов: усиление «гонки за юрисдикцию»
Юристы и правозащитники предупреждают, что принятие законопроекта вернет так называемую «гонку за юрисдикцию» – ситуацию, когда каждый из родителей стремится первым обратиться в ту инстанцию, которая ему выгоднее, что может усилить конфликт между сторонами. В частности, в религиозных судах, в отличие от гражданских, финансовая ответственность за алименты в большинстве случаев ложится исключительно на отца, без учета доходов матери.
Директор юридического отдела организации «Авайя», входящей в движение «Свободный Израиль», адвокат Лиран Швебер-Кейдар заявила:
«Этот законопроект представляет собой опасное расширение полномочий раввинских судов, что только усугубит дискриминационную практику в вопросах семейного права. Он усилит «гонку за юрисдикцию», усложнит бракоразводные процессы, создаст хаос в системе и нанесет ущерб правам женщин и детей».
Противники законопроекта подчеркивают, что вместо усиления полномочий религиозных судов следует реформировать систему алиментов, создав единые гражданские нормы, обеспечивающие равноправие и правовую определенность.
